Mensaje de la Fiscal General de Justicia de la Ciudad de México, Ernestina Godoy Ramos; y de la secretaria de las Mujeres, Ingrid Gómez Saracíbar, durante Informe Mensual de Avances de la Alerta por Violencia Contra las Mujeres
FISCAL GENERAL DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO, ERNESTINA GODOY RAMOS (EGR): Muchas gracias, muy buenos días.
Saludo con mucho agradecimiento y mucho respeto a quienes están conmigo en el presídium; no está hoy nuestra querida Marcela –tiene COVID–, pero está su representante; el subsecretario Ricardo Ruiz; a nuestro eterno compañero y cómplice, el magistrado Rafael Guerra; a Ingrid, que vamos juntas en esto, de todos los días; a Ana Francis, muchísimas gracias, Ana Francis, por estar aquí; y también a nuestro eterno compañero y cómplice, Salvador; y a las personas que están aquí con nosotros, están activistas, compañeras de sociedad civil, y a mis compañeros de la Fiscalía.
Buenos días a todos.
Hoy, como lo hemos venido haciendo mes con mes, presentamos el Informe de Acciones Desarrolladas por las Autoridades de la Ciudad de México para Erradicar la Violencia en Contra de las Mujeres; este Informe se genera en el contexto de la Alerta emitida por la Jefa de Gobierno, que ha permitido generar compromisos y mecanismos de trabajo coordinados para hacer de esta ciudad un espacio seguro para las mujeres y las niñas.
Paso a mencionar algunos resultados ministeriales. Quiero destacar que las muertes violentas de mujeres han disminuido en 34 por ciento en la Ciudad de México, esto incluye los casos considerados como feminicidios y los casos de homicidios dolosos en los que las víctimas son mujeres.
De enero a junio de 2020 se registraron 85 casos de muertes violentas de mujeres, mientras que en 2022 se han presentado 56 casos, en su gran mayoría hemos detenido o ubicado al probable responsable.
Toda muerte violenta de una mujer se investiga con el Protocolo de Feminicidio; aun así, entre enero y junio de 2022, se puede observar una disminución del 25 por ciento en los casos de feminicidio con respecto al mismo periodo del año 2020.
Somos conscientes de la gravedad que representa el delito de feminicidio para la seguridad de las mujeres; es cierto que avanzamos en la disminución de este delito, pero no podemos estar conformes, tenemos la obligación de erradicar la violencia en contra de las mujeres y su expresión más atroz que es el feminicidio.
Hay que combatir la impunidad y enviar un mensaje muy claro a toda la sociedad: quien le arrebate la vida a una mujer, será detenido y llevado a juicio para que reciba la más alta condena por su delito.
Al mismo tiempo que ha disminuido la incidencia, hemos logrado un aumento del 42 por ciento en el número de agresores que hemos llevado ante los jueces.
Entre enero y junio de este año, hemos conseguido la vinculación a proceso de 37 personas imputadas por el delito de feminicidio. Continuaremos buscando la disminución en la incidencia y el aumento en la detención y vinculación a proceso de agresores, como lo hemos estado haciendo hasta ahora.
Nuestro trabajo está enfocado en tener menos casos de muertes de mujeres por feminicidio y mayor acceso a la Justicia para las víctimas de este delito atroz.
De enero del 2019 a junio del presente año, hemos vinculado a proceso a 8 mil 069 agresores de mujeres, esto incluye todos los casos de todo tipo de violencia de género, que van de violencia familiar hasta el feminicidio, acoso, abuso.
Destaco, que la transformación institucional que ha impulsado la Declaratoria de Alerta, nos ha permitido mejorar nuestra capacidad de ofrecer verdad y Justicia a las mujeres; y también, gracias a la confianza de las víctimas en nuestra institución para denunciar pasamos de imputar un promedio de 139 agresores al mes en 2019, a 210 en 2022, significa un aumento del 51 por ciento.
Solo les comento, en relación al Banco de ADN, que continuamos con el proceso de certificación para lograr su reconocimiento pleno para que sus dictámenes, los dictámenes que se emitan, sean pruebas irrefutables y sean considerados como pruebas, como pruebas científicas.
En materia de feminicidio, como les decía, hemos conseguido aumentar en 171 por ciento el acceso a las víctimas de feminicidio, gracias a una política de persecución penal que se refleja en los hechos; seguimos también remodelando, mejorando nuestras instalaciones, lo haremos este año con recursos Federales, con recursos del FASP, para dar un mejor servicio a la ciudadanía y, en especial, a las mujeres.
Asimismo, tenemos una capacitación permanente y constante, tanto de nuestros policías de Investigación como de nuestros peritos y de nuestros Ministerios Públicos.
Estos son los resultados de un trabajo coordinado encabezado por la Jefa de Gobierno en la Ciudad de México, articulado a una estrategia nacional, que aborda integralmente el fenómeno de la violencia en contra de las mujeres. Es un trabajo de todos los días, cuenta con el acompañamiento de distintas organizaciones de la sociedad civil, organizaciones de mujeres.
Combatir la violencia exige el compromiso de toda la sociedad, los medios y los líderes de opinión. Nadie puede permanecer indiferente frente a actos de violencia feminicida, como el que vimos en un restaurante la semana pasada.
No podemos tolerar y, por supuesto, no vamos a permitir que una persona crea que puede asesinar a una mujer y que, debido a sus relaciones y supuestas influencias, podrá quedar impune; esa forma selectiva de procurar y administrar Justicia, es parte de la historia negra de esta Fiscalía y de un pasado que no regresará.
Frente a este caso y todos los que conocemos, reitero el compromiso que hice cuando asumí la responsabilidad de conducir a esta Fiscalía: investigar objetiva y científicamente para conocer la verdad y lograr acceso a la Justicia para las víctimas, sin importar la relevancia política, económica o social de las personas relacionadas con estos delitos.
Nos hemos comprometido con esta ciudad a que ningún crimen en contra de las mujeres quedará impune, cero tolerancia a la violencia en contra de nosotras las mujeres en esta ciudad, y recuerdo que: la Fiscalía está en alerta por todas las mujeres.
Muchas gracias.
SECRETARIA DE LAS MUJERES, INGRID GÓMEZ SARACÍBAR (IGS): Buenos días a todas y todos; por supuesto, saludo con mucho aprecio a quienes hoy nos acompañan en el presídium, que además son aliados y aliadas de siempre, cotidianamente, con quienes estamos haciendo un trabajo articulado en la prevención, en la atención y, evidentemente, en la sanción y el acceso a la Justicia para las mujeres, para las niñas que viven violencia.
Voy a dar cuenta de los resultados de las acciones en materia de la actuación policial, en representación de la Secretaría de Seguridad Ciudadana. Y me gustaría comentarles que, bueno, como mes con mes estamos dando este tipo de resultados, en lo relativo a la actuación policial daremos cuenta de las Acciones de Emergencia 8 y 10, que se refieren a la Formación Integral de Cuerpos Policiales y a la operación de la Unidad Especializada de Género, al corte del 31 de mayo.
El compromiso asumido desde el principio por la Secretaría de Seguridad Ciudadana en torno a la formación integral de cuerpos policiales –lo hemos escuchado aquí a voz de la maestra Marcela, pero también en voz del secretario Omar García Harfuch– va más allá de capacitar por capacitar; es un compromiso para formar mujeres y hombres sensibilizados, con la capacidad y las herramientas suficientes para prevenir y atender los problemas de violencia que las mujeres y las niñas de la ciudad enfrentan día con día, por lo que también ha sido un compromiso y esto se ha visto traducido en cambios de manera estructural, en cambios institucionales al interior de la propia corporación.
De esta manera, se ha planteado una Estrategia Integral de Formación y transversalización; es decir, que corra horizontalmente toda la Perspectiva de Género, que ha consistido: uno, en reformar y/o crear reglas o protocolos para hacer frente a las desigualdades entre mujeres y hombres policías, para detectar, erradicar y prevenir la violencia contra las mujeres que pueda ocurrir al interior de la institución.
También se establecieron acciones afirmativas para el equilibrio de poder y representación entre las mujeres y hombres; entre ellas se encuentra la convocatoria para que las mujeres policías ingresen como instructoras en la Universidad de la Policía.
El año pasado había solo 33 mujeres, en comparación con 213 hombres docentes –esto es importantísimo– y a la fecha, ya son 50 mujeres y van creciendo paulatinamente, porque también, es importante decir que estos espacios se tienen que cubrir no solo con el conocimiento, sino también, con la presencia de las mujeres.
En tercer lugar, se ha trabajado en la revisión y restructuración de los contenidos pedagógicos para que estos incluyan, de manera integral, la Perspectiva de Género. La propuesta es que no se trate solamente de incluir materias aisladas, ahí que les dan una de Derechos Humanos, una de Violencia; sino que estos temas sean la columna vertebral de todos los niveles de la formación policial.
Y, por último –esto en coordinación con nosotras, en la Secretaría de las Mujeres–, se están ofreciendo capacitación especializadas y novedosas para que cada vez más policías, desde de los rasos hasta los mandos, cuenten con formación en género.
Al respecto, al día de hoy suman mil 689 cadetes capacitados en Perspectiva de Género, Vida Libre de Violencia para Mujeres y Niñas, y en Educación Sexual, desde la formación inicial.
Por su parte, en Formación Continua, hemos ofrecido distintos cursos y talleres, como el de Atención a Casos de Violencia contra las Mujeres y las Niñas, el curso de Protocolos de Actuación Policial, Perspectiva de Género para jefes y jefas de cuadrantes y mandos habilitados, así como otros cursos ofrecidos por la Dirección General de Derechos Humanos de esta, la Secretaría de Seguridad Ciudadana. Suman más de 7 mil policías en Formación Continua.
Mientras que en la Formación especializada tenemos que 238 policías tomaron, entre otros, el Diplomado de Actuación Policial y Atención a Víctimas con Perspectiva de Género, el Programa de Fortalecimiento para la Seguridad de Grupos en Situación de Violencia, y el curso sobre Feminicidio, Derechos Humanos y Procuración de Justicia con Perspectiva de Género, ofrecido por la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres del Gobierno Federal.
Transversalizar la Perspectiva de Género, como verán, es una meta de largo aliento, requiere acciones constantes y continuas.
Yo creo que la Secretaría de Seguridad Ciudadana está justo en este camino, cada vez hay policías más y mejor capacitadas y capacitados, y la meta es que el 100 por ciento de la corporación cuente con las herramientas, capacidad y, sobre todo, sensibilidad necesaria para actuar ante el problema de violencia contra las mujeres en esta ciudad.
El compromiso de la Secretaría, donde lo vamos acompañando, no sólo la Secretaría de las Mujeres sino quienes hoy están también acá, como nuestros aliados, es un compromiso constante y es para formar a la mejor Policía para el servicio de las mujeres, las niñas y la ciudadanía en general.
Por otro lado, como parte de los compromisos de la Secretaría, para erradicar la violencia contra las mujeres, tanto fuera como dentro de la institución, se creó la Unidad Especializada de Género, adscrita a la Dirección General de Asuntos Internos.
La fiscal nos hablaba de esta arquitectura institucional que se genera a partir de la Declaratoria de Alerta; esta es una de las acciones que da cuenta, perfecto, de esta arquitectura institucional, no existía un área específica donde las mujeres policías y, en general, las mujeres pudieran denunciar y recibir atención inmediata.
Esta unidad –como les decía– atiende a todas las mujeres que presentan alguna queja por violencia cometidas contra ellas por parte del personal policial; y lleva a cabo la investigación con un enfoque diferencial y de Derechos Humanos y ofrece los servicios de acompañamiento jurídico y psicológico.
A la fecha se han sancionado 242 policías, de los cuales 69 han sido destituidos y otros 95 se encuentran en proceso de ser sancionados.
Me pidieron, tanto la maestra Marcela como el secretario, que pudiera decir que se refrenda el objetivo que la Jefa de Gobierno estableció en la Alerta: La violencia contra las mujeres no se tolerará dentro de la institución, independientemente de los procesos que puedan tenerse ante la Fiscalía. La Secretaría de Seguridad Ciudadana respalda y acompaña a las víctimas, el compromiso es con la seguridad de todas y de todos, en especial con las mujeres y las niñas, y por eso estamos trabajando de la mano con la Secretaría de Seguridad Ciudadana; por eso, para tener a la mejor policía al servicio de las mujeres y las niñas.
Daríamos paso a las acciones para la prevención que se tienen en la Alerta y, muy rápidamente les recuerdo, todo el fortalecimiento legal, que es importante y qué bueno que la diputada Ana Francis está, porque no se acaba con estos procesos; sino estamos trabajando justamente en un marco legal que prevenga, que atienda y también que sancione la violencia porque, justo eso: no queremos más casos y tampoco queremos que ninguna mujer se quede afuera, que ninguna mujer se quede atrás.
Un ejemplo es nuestro Registro Público de Agresores, de personas agresoras –perdón–; tenemos 199 casos en el Registro Público, recuerden, son sentencias en firme quienes están ya en el registro, mientras no exista una sentencia en firme no podrán estar en él. Tenemos 119 personas por abuso sexual, 34 por violación calificada, 15 por violación equiparada, 26 violación simple y, cuatro, tentativa de violación.
Y aquí, en este Registro, hay una coordinación interinstitucional muy importante: no solo la parte de la Fiscalía sino también y, evidentemente, todo lo que hace el Tribunal para lograr sentencias y que estas sean sentencias en firme que nos permitan tener registradas a las personas agresoras.
Respecto a los “Senderos Seguros. Camina Libre, Camina Segura” que es, sobre todo, la intervención en vialidades principales para el rescate de estos espacios en función de la seguridad de las niñas y las mujeres, a finales de este año llegaremos a una meta de 710.4 kilómetros; y la meta para el 2022 son 200 kilómetros, del ‘19 al ‘21, al 2021 logramos algo así como 510 kilómetros y vamos por 200 kilómetros más, llegaremos a 710, y la instalación de 65 mil 927 cámaras de seguridad.
Estos Senderos, como les decía, están –sobre todo– en vialidades principales, pero con el Programa "Tequio Barrio" tenemos 147 proyectos ciudadanos para el mejoramiento y rescate de espacios públicos para la seguridad de las mujeres y las niñas, allí donde no hay vialidades principales, pero hay vialidades vecinales y se requiere, sobre todo, de la gran participación ciudadana que pone en el centro la preocupación por la seguridad de mujeres y niñas.
En relación al Programa de "Viajemos Seguras y Protegidas", seguimos avanzando con los kits de cámaras de seguridad y los botones de auxilio y GPS que están en el transporte público, que están conectados al C5, con toda la plataforma para los usuarios en mi "Mi Taxi", que también tienen un Botón de Auxilio que está conectado al C5.
Se han dado 974 operativos “Pasajero Seguro” en 16 CETRAM's, con apoyo de la Secretaría de Seguridad Ciudadana, estos son los operativos de este año nada más; y, 345 unidades con mantenimiento por parte del monitoreo integral y seguridad del transporte público vía GPS.
Es importante, también, compartirles que en un esfuerzo con el Gobierno Federal, a través del Instituto Nacional de las Mujeres, hemos echado a andar lineamientos para la prevención y atención de la violencia sexual, sobre todo acoso, en aquel transporte que es público concesionado; es decir, las rutas, creo que esto se suma también a que tenemos, ya, rutas con estos botones de auxilio y con GPS’s integrados.
Y seguimos haciendo las campañas de promoción de Derechos, también son… los números son de 2022, llegamos a 35 mil 924 visitas casa por casa, con nuestra Red de Mujeres, y hemos tenido algo así, como mil 243 eventos de promoción de Derechos de las Mujeres y las Niñas, que pueden ser jornadas, pláticas de sensibilización, tertulias, talleres, reuniones vecinales etcétera.
Por cierto, aprovecho la oportunidad para reconocer el trabajo coordinado que estamos haciendo con quienes son nuestros enlaces en el grupo interinstitucional y multidisciplinario de las alcaldías, y que hoy veo a varias de ustedes aquí: Muchas gracias.
Y bueno, vamos a tener, además, los resultados de otras acciones, quisiera yo detenerme y decirles que estamos en una LUNA, que está clavada en una colonia con altos índices de violencia, la colonia Preconcreto, aquí en la Alcaldía Álvaro Obregón.
¿Por qué estamos en una colonia así, en este lugar? Bueno, esta fue una de las unidades que se rehabilitó, como parte, también de las acciones urgentes de la Alerta y que es importante que sepamos que estamos dando una atención muy cercana a las mujeres y a las niñas, principalmente esta colonia, pero también de las colonias aledañas, y esto tiene que ver con el fortalecimiento de nuestras Unidades Territoriales de Atención y Prevención a la Violencia, mejor conocidas como las LUNAS.
Los resultados generales es que tenemos 172 mil 140 Atenciones Especializadas, es importante decirles que tenemos como una “triada” muy coordinada de servicios; por un lado, el servicio de psicología, que sigue siendo un servicio muy solicitado en nuestras unidades; la parte jurídica, que se va a enlazar con nuestro programa de Abogadas de las Mujeres en Agencias del Ministerio Público y que está muy coordinada con los Centros de Justicia para Mujeres, con los Centros de Atención a Víctimas y, por supuesto, con las Agencias Territoriales donde también hay presencia de abogadas.
En esta estrategia hemos detectado mil 872 casos de riesgo de violencia feminicida y con un trabajo puntual que hacemos con estos casos, hemos logrado un 50.6 de reducción del riesgo en estos casos que son detectados.
¿Qué teníamos antes? Bueno, teníamos servicios para las mujeres fragmentados con dos enfoques al menos distintos de trabajo. Se abordaba únicamente la violencia familiar y, como estábamos bajo otra ley, no necesariamente la Ley de Acceso, se promovía desde estos espacios la conciliación con los agresores.
No existían, a nuestra llegada, protocolos específicos de atención; para las Unidades existía un protocolo único y general, y no teníamos instrumentos que nos permitieran hacer una evaluación puntual del riesgo ni del seguimiento al mismo y, lo que les decía yo al principio, la infraestructura de nuestra sede se encontraba gravemente deteriorada.
¿Qué tenemos ahora? Hay una visión unificada, la protección de las niñas, de las mujeres, de las víctimas está al centro; tenemos un solo modelo que tiene rutas muy claras para cada momento; tenemos áreas de Atención y de Actuación con un enfoque muy interdisciplinario de los casos, hay una conversación siempre muy cotidiana con el Área Jurídica, el Área de Psicología y el Área Social y hay instrumentos de evaluación de riesgo y mecanismos de seguimiento permanente y hemos rehabilitado al menos 13 espacios en coordinación con la Secretaría de Obras y Servicios.
¿Cuál ha sido también el fortalecimiento? Pues este Modelo de Gestión Integral, tenemos un Sistema de Información, hay un expediente único de cada usuaria que está conectada a una Red de Atención y Prevención de Casos de Violencia; tienen un registro y este expediente único se va actualizando según sean las atenciones.
También hay que decirlo, siempre hay un seguimiento y las atenciones quedan abiertas, aun cuando las usuarias hayan concluido con sus procesos, esto se parece mucho a lo que hacen también, nuestros Centros de Atención a Víctimas en las fiscalías, en el momento en que lo requieran las usuarias, pueden regresar a las LUNAS.
Tenemos una capacitación que también ha sido, en un primer momento, desde cuál es… desde cómo se les recibe, cuáles son las áreas de atención por las que van pasando y la propia… el propio modelo de atención psicológica nos ha llevado a una capacitación, a profundizar en las herramientas psicoterapéuticas que podemos fomentar para tratar estos casos.
Nuestros espacios están intervenidos, como les decía, y adicionalmente –porque luego me dicen que no lo presento, pero sí lo presento–, tenemos el Programa de “Bienestar para las Mujeres” que, sobre todo, está enfocado a mujeres en riesgo crítico y que se les proporciona una transferencia económica a quienes están en estos procesos.
La idea también, y en mucho va por ahí, es crear adherencia a los procesos psicológicos, a los procesos jurídicos que no son sencillos y ¿qué se requiere? Mucha motivación y mucho compromiso; profesionales pueden existir, pero si las mujeres no están convencidas de esos procesos, es difícil.
Por eso, siempre hacemos el llamado de decirles “vengan, cuéntenos su historia que aquí, al menos, las vamos a acompañar” y las vamos a acompañar con este grupo de personas, de personalidades que están comprometidas todos los días con la erradicación de la violencia contra las mujeres.
Nuestro Modelo de Atención, hay una atención inicial donde se identifican las necesidades específicas de las víctimas, donde se hace una evaluación de riesgo y se hace un Plan de Seguridad que, en realidad, es un plan de protección personalizado, porque cada caso es distinto.
La atención especializada, es el plan de psicoterapia, la asesoría jurídica, penal, familiar, y ahí vamos coordinadas con las Abogadas de las Mujeres, coordinadas con los Centros de Justicia, coordinadas también con la Fiscalía, con el Tribunal cuando hay una solicitud de Medidas de Protección; y hay una vinculación estrecha, no solo en nuestro Programa de “Bienestar para las Mujeres”, que es un programa social, sino a todos los demás, a lo que tiene que ver con las y los adultos mayores, niños, niñas y adolescentes, personas con discapacidad, hay una relación y una vinculación a los programas sociales.
Y el seguimiento, hay un monitoreo específico al riesgo de violencia feminicida y, como les decía, tenemos la ventaja de tener este expediente, que es único, y que nos permite hacer un monitoreo, también, de los procesos que están teniendo las mujeres.
En el Programa “Bienestar para las Mujeres en Situación de Violencia”, este año damos apoyos de 5 mil pesos mensuales durante seis meses, y hay una valoración, si se requiere que tengan más meses el apoyo, se hace esta valoración para mujeres que están en riesgo alto y en vulnerabilidad económica, no necesariamente tiene que estar los dos factores –o sea, juntos– pero sí es importante, se toman estos criterios.
¿Qué nos hemos dado cuenta? Que este programa que tiene transferencias económicas, con otro tipo de procesos, como es el terapéutico y los procesos jurídicos, están contribuyendo a la reducción del riesgo feminicida y al fortalecimiento de la autonomía de las mujeres.
En este programa tenemos un presupuesto de 50 millones en 2022. Y –si ven la gráfica– ha venido del 2018 al 2022, creciendo casi exponencialmente, también en una apuesta de apoyo y de fortalecimiento a las mujeres desde la Jefatura de Gobierno, encabezada por la doctora Claudia Sheinbaum. Nuestra meta beneficiaria para este 2022 son al menos mil 666 mujeres.
Nuestro fortalecimiento de LUNAS… esperamos que terminando este informe quieran hacer un recorrido con nosotras, porque incluso toda la perspectiva arquitectónica tiene que ver con el funcionamiento de los servicios; estos espacios no estaban así y ha habido también una transformación a partir de la intervención de la Secretaría de Obras, en colaboración con nosotros.
Pues más o menos estos son todas las actividades que se han hecho: la renovación eléctrica –bueno, sí les contara-; prontamente los invitaremos a la inauguración de nuestra sede en Tlalpan, ahí hubo que hacer cimientos porque no tenía la unidad cimientos; lo que les queremos decir es que la rehabilitación es integral, no solo para recibir a nuestras usuarias como se lo merecen, sino también a nuestras compañeras, porque aquí habemos mujeres atendiendo mujeres.
Finalmente, yo quisiera enfatizar que la tarea en materia de atención, de prevención de la violencia, de acceso a la Justicia, requiere instancias muy coordinadas, por eso es que cuando damos este informe hacemos la invitación a todas y todos con quienes nos estamos coordinando: está la Comisión de Búsqueda, están las alcaldías, están nuestras fiscales de lo familiar, de delitos sexuales; está la Fiscalía, la coordinadora de género, la fiscal, el Tribunal porque cotidianamente estamos en coordinación; y por supuesto, la Secretaría de Seguridad Ciudadana y la sociedad civil, en este caso con el maestro –perdón–, con el doctor Salvador Guerrero; nos exige una coordinación institucional, porque esta coordinación institucional –bien lo decía la fiscal–, está en alerta por todas las mujeres.
Muchas gracias, sean usted bienvenidos, bienvenidas a la LUNA Preconcreto, en Álvaro Obregón.